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義烏市民航局關于征求《義烏市民航客運航線開發財政獎補辦法(征求意見稿)》意見的公告

發布時間:2018-12-15 16:22

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  為支持義烏民航運輸業發展,充分發揮財政資金的導向和激勵作用,我局結合義烏機場實際并吸取其他機場好的經驗做法,修訂了《義烏市民航客運航線開發財政獎補辦法(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見和建議,相關修改意見于12月25日下午下班前反饋至我局。

  聯系電話:85669280 傳真:85669320

  郵箱::[email protected]

 

  義烏市民用航空管理局

  2018年12月15日

義烏市民航客運航線開發財政獎補辦法

(征求意見稿)

  第一條 為支持義烏民航運輸業發展,充分發揮財政資金的導向和激勵作用,推進我市高水平建設世界“小商品之都”,全力打造“一帶一路”倡議支點城市,按照“政府引導、市場運作、穩步發展”的原則,結合義烏機場實際,特制訂本辦法。

  第二條 市政府加大對義烏民航航線航班開發培育的扶持力度,安排航線開發培育專項資金(以下簡稱“專項資金”)。對新引進和開發、加密航線的航空公司、旅行社和包機公司進行補助、獎勵。從專項資金中列支200萬元作為市場營銷資金,用于航線拓展、市場推廣和客源培育,以提高航線補助資金的效用。使用辦法另行制定。

  第三條 專項資金的使用和管理遵循公開、公平、公正、專款專用的原則。市民用航空管理局(以下簡稱“市民航局”)、浙江省義烏機場管理有限公司(以下簡稱“機場公司”)根據《義烏機場航空市場資源與航線規劃研究終期報告》及義烏經濟社會發展需求開發培育航線,對新開航線做好充分的論證和評估,確保航線布局合理、持續運行。

  第四條 市民航局和機場公司共同負責編制年度航線培育計劃和預算,明確年度旅客吞吐量的目標和所需的航線補助資金上報市財政局;市財政局負責專項資金的預算安排和監督管理。年度專項資金由市財政局撥付給市民航局,再由市民航局撥付給機場公司。

  第五條 為鼓勵航空公司開發、加密義烏客運航線,優化航線布局和鞏固發揮義烏機場口岸功能,對經營初期存在經營風險的航線航班實行補助。新開或加密航線(國際及地區航線除外)須每周執飛3班(含)以上且連續執飛超過6個月才能享受航線補助。

  第六條 專項資金的補助方式為定額補助、保底補助、包機補助。定額補助為給予航空公司每個往返航班固定補貼額度的補助;保底補助為先確定單個往返航班的收益底數,再減去航空公司單個往返航班實際運營收入,給予航空公司差額部分的補助;包機補助為給予旅行社或包機公司每個往返航班固定補貼額度的補助。

  第七條 定額補助、保底補助、包機補助的補助標準以機型、小時成本、運行時間、客座率等參數為依據,由機場公司采用“一線一議”的辦法確定,補助標準原則上不超過《義烏市民航航線航班開發財政獎補辦法》(義政辦發〔2014〕160號)中明確的限額。擬補助航線由市民航局及機場公司共同商議確定,補助協議由機場公司和航空公司(或旅行社、包機公司)簽訂。

  第八條 新開、加密航線的培育期一般不超過3年,培育期滿后市場化運行。培育期從第一個航班始發計起。

  對穩定義烏口岸地位有直接影響的國際(地區)航線和對義烏政治經濟發展有重要作用的樞紐機場且航班時刻資源稀缺的航線(包括新開和加密航線)為重點城市航線,可以延長補助年限至航空公司能市場化運行。重點城市華北、中南、西南、西北、華東各確定1至2個。

  航線培育6個月后客座率低于50%的,或新開、加密航線獎補結算期內航班收入總額超過飛行總成本的,將不再予以補助。

  第九條 鼓勵航空公司入駐義烏機場,對設立過夜基地、成立分公司的,給予一次性獎勵。獎勵金額由市民航局、機場公司、市財政局提出方案報市政府研究同意。獎勵資金不列入年度專項資金,由市財政另行安排。

  第十條 對于市政府要求新增的對我市經濟社會發展具有重要意義,但不在年度航線培育計劃內的洲際航線的補助,由市財政另行安排。

  第十一條 各航空公司依據航線補助協議向機場公司提出航線補助的書面申請,并提交相關材料,由機場公司負責對航空公司的申請材料進行審核,審核后直接支付給航空公司。

  第十二條 市民航局要加強對專項資金使用情況的監督,并制定相應的考核辦法,對機場公司年度績效完成情況進行考核。

  第十三條 市財政局、審計局要加強對專項資金使用情況的檢查,確保專項資金及時足額到位和專款專用。如發現有弄虛作假、騙取專項資金的,將依法追究相關單位和個人的法律責任。

  第十四條 本辦法自公布之日起施行。《義烏市民航航線航班開發財政獎補辦法》(義政辦發〔2014〕160號)文件同時廢止。之前已簽訂補助協議的航線航班仍按義政辦發〔2014〕160號文件執行。

  第十五條 本辦法由市民航局、市財政局負責解釋。

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